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苗心康

2019

/

06
25

云南:“定制药园”助力脱贫攻坚

6月24日,在云南省卫生健康委召开的2019年“定制药园”工作推进会暨中药材规范化种植培训会上了解到,2018年,云南各州市共推荐申报了214个“定制药园”,经专家评审和现场核查,认定了17个品种的33个云南省首批“定制药园”,帮扶建档立卡户约1.6万户4.7万人,帮扶周边农户约6.5万人,据估算带动周围建档立卡户增收每户约6000元。  

云南省卫健委、省农业农村厅、省工信厅、省扶贫办、省商务厅、省农业发展银行、省中医中药研究院、云南中医药大学、各州市卫健委等单位相关领导、产业技术机构、企业等参加会议。 会议总结了2018年“定制药园”工作情况,安排部署了2019年“定制药园”工作。相关单位对2019年“定制药园”申报工作、中药材追潮体系建设、中药饮片产业发展专项资金申请、中药材绿色有机认证、中药材种植选择与产地加工、规范化种植与管理进行了介绍;普洱、大理及相关企业做了经验交流;对云南首批“定制药园”企业进行了授牌。 何谓“定制药园”?就是信誉良好的中药材生产企业、种植(养殖)合作社、家庭农场及种植(养殖)大户等,其种植基地在全省贫困发生率高于2%的县、镇(乡)及行政村范围内,且属于所种植药材品种的主产区或地道产区;能切实带动所在地及周边贫困户增收(如土地流转、用工、入股分红等);具备一定建设规模,符合生态种植要求,药材质量达到药典标准以上。符合以上条件的,经申报审核,可评定为“定制药园”。 

“定制药园”因何而来? 

据统计,2017年,云南中药材种植面积747万亩,占全国的9.6%,全国种植面积7800万亩;农业产值352亿元,占全国的11.7%,全国3000亿元。“这为云南建设成为国内优质原料药材基地奠定了坚实的基础。”云南省中医中药研究院院长和丽生认为。 “定制药园”从何而来?云南省卫生健康委副主任陆林在会上介绍,2018年9月,在省扶贫办、省工业和信息化委、省农业厅、中国农业发展银行云南省分行等4部门大力支持下,经认真研究和策划,联合印发了《云南省实施“定制药园”工作方案》, 正式启动“定制药园”项目,定制药园是省卫生健康委继健康扶贫工程之后,贯彻落实国家和省脱贫攻坚决策部署又一重要举措。

 陆林说,云南脱贫攻坚任务艰巨,是全国贫困人口和贫困县最多的省份,也是全国贫困程度最深、脱贫难度最大的省份之一,全省还有贫困人口181万人,约占全国贫困人口总数的13.1%,贫困发生率为5.38%。 推动新时期新阶段脱贫攻坚工作,必须把产业扶贫摆上更加突出重要的位置,尽快把贫困地区资源优势转化为产业优势、经济优势,让贫困户真正参与产业经营、融入经济活动。“道地药材生产大多分布在贫困山区,是当地的特色产业和农民增收的主导产业,对促进脱贫攻坚至关重要。”陆林说。 加快发展道地药材,推进规模化、标准化、集约化种植,提升质量效益,带动农民增收,是确保2020年实现同步进入小康社会的重要举措。 

陆林认为,云南贫困人口主要分布在集中连片特困地区、边远山区、革命老区、少数民族聚集区和边境地区。这些贫困地区普遍生态环境良好,是很多中药品种的重要产地,以道地药材种植为基础发展中药产业得天独厚、前景广阔。 通过“定制药园”建设,充分利用云南丰富的中药材资源,带动贫困地区农户大宗种植道地中药材,提升中药材质量,打造“云药”品牌,实现增收致富,推动全省脱贫攻坚工作。 同时,通过鼓励中药饮片、中药和以中药材作为主要原料的生产企业或医疗机构参与“定制药园”,促进全省生物医药和制药产业快速发展、助推大健康产业。 

 “定制药园”成绩喜人 自2018年“定制药园”工作开展以来,不但完成了首批认定,助力脱贫攻坚。同时,不但强化规模效应,推动产业发展。33家定制药园总种植面积约36万亩,2018年总产值约15.9亿元,其中认定品种种植面积约25万亩,认定品种总产值约12亿元。 “‘定制药园’工作开展以来,成绩喜人,对我省中药产业发展作出了积极的贡献。”陆林认为。 建立追溯体系,保障药材质量。由省商务厅牵头,联合印发了《关于推进中药材及中医药追溯体系建设的实施意见》,探索建立中药材产业全过程可追溯体系。目前,云南建立国家级中药材流通追溯体系281家,通过建立中药追溯体系,及时准确地记录、保存药品追溯信息,实现药品来源可查、去向可追,保障中药材质量和用药安全。

 强化技术指导,开展种植培训。坚持把中药材产业扶贫与科技扶贫相结合,整合各类资源,成立专家委员会,从选种、育苗到大田栽培、采收、加工炮制等全过程进行技术指导。开展集中培训,推进中药材规范化种植,中药材产业扶贫在注重“输血”的同时更注重“造血”。 加大资金扶持,凸显引导作用。由省工信厅牵头负责,扶持含“定制药园”建设项目在内的中药饮片产业发展。符合每年度《中药饮片产业发展专项资金申报指南》支持方向和条件的“定制药园”,按照相关要求进行申报,给予相应资金补助。鼓励“定制药园”实施科学无公害种植。通过绿色、有机认证的“定制药园”可向当地农业部门申请规范化基地建设资金支持。

 陆林说,回顾过去,在“定制药园”工作上做出了一定的成绩。但还存在一些问题,整体推进成效及促进行业、产业发展的贡献程度未凸显,还有很大的拓展空间。一是全省中药材资源普查尚未完成;二是“定制药园”技术支持还有待加强;三是“定制药园”中药材从种植到加工全过程可追溯体系还需完善;四是“定制药园”完整产业链构建还需加强;五是“定制药园”的“云药品牌”宣传推广力度还需加大。 

中药材从“种到用”,涉及到一二三产业的融合发展,需有多个部门形成合力,信息共享,共建共管,共同培育云南中药材全产业链发展。未来,云南将进一步明确职责,形成工作合力,完善规划,合理布局,进一步扩大品牌优势。为云南打好脱贫攻坚战、打造“云药品牌”,促进中药材产业发展,促进中医药事业发展作出新的贡献。


云南:“定制药园”助力脱贫攻坚

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